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深圳市鹽田區(qū)人民政府

2023-09-25

鹽田區(qū)緊急疏散處置應(yīng)急預(yù)案(深鹽府辦[2006]34號(hào))

來(lái)源:發(fā)布時(shí)間:2009-10-29

因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件,對(duì)建筑物內(nèi)人員生命安全構(gòu)成威脅,須實(shí)施人員緊急疏散(俗稱“空樓”),確保人民群眾生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定和《關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(深鹽府[2004]51號(hào))精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件,對(duì)建筑物內(nèi)人員生命安全構(gòu)成威脅,須實(shí)施“空樓”行動(dòng)的情形。

本預(yù)案可作為我區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(分預(yù)案)的組成部分。

二、組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立“區(qū)緊急疏散應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡(jiǎn)稱區(qū)“空樓”領(lǐng)導(dǎo)小組)。組長(zhǎng)由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)龍?jiān)廊A同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由副區(qū)長(zhǎng)王宏彬同志擔(dān)任,成員由應(yīng)急指揮中心、維穩(wěn)及綜治辦、貿(mào)工局、民政局、建設(shè)局、農(nóng)林水務(wù)局、衛(wèi)生局、城管局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、安監(jiān)局,各街道辦、法院、鹽田公安分局、鹽田交警大隊(duì)、鹽田消防大隊(duì)和供水、供電和燃?xì)馄髽I(yè)等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成。區(qū)“空樓”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急指揮中心,由劉瑤城同志兼任辦公室主任(詳見附件1)。

區(qū)“空樓”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各類突發(fā)公共事件中的“空樓”應(yīng)急處置工作。

區(qū)“空樓”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施“空樓”措施的保障工作。緊急情況下,經(jīng)區(qū)“空樓”領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),可組織、指揮、協(xié)調(diào)開展各類突發(fā)公共事件中的‘空樓’應(yīng)急處置措施。

突發(fā)公共事件的事件主管單位是“空樓”應(yīng)急處置的責(zé)任單位(詳見附件2)。

三、應(yīng)急響應(yīng)

(一)預(yù)警信息。

事件主管單位、街道辦要密切關(guān)注各類突發(fā)公共事件的事態(tài)進(jìn)展,落實(shí)應(yīng)急預(yù)警和緊急重大信息報(bào)送工作,及時(shí)掌握須實(shí)施“空樓”措施的突發(fā)公共事件情況,及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告并提出實(shí)施“空樓”行動(dòng)的建議。

(二)分級(jí)響應(yīng)。

“空樓”應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)須實(shí)施“空樓”措施涉及的范圍、人數(shù)、可控性及對(duì)社會(huì)秩序的影響程度分為四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

1.因一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)公共事件須實(shí)施“空樓”措施的,“空樓”涉及1個(gè)街道辦,須緊急疏散人數(shù)少于50人,由區(qū)“空樓”領(lǐng)導(dǎo)小組作出“空樓”決定。事件主管單位及時(shí)啟動(dòng)一般(Ⅳ級(jí))級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),組織實(shí)施“空樓”行動(dòng),發(fā)布“空樓”通告并入戶送達(dá)告知函,依法設(shè)定警戒線,禁止人員進(jìn)入,并落實(shí)對(duì)警戒區(qū)域的監(jiān)管,組織人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置。

事發(fā)所在街道辦負(fù)責(zé)人要在接到預(yù)警或事發(fā)報(bào)告后立即趕到現(xiàn)場(chǎng),組織開展先期處置工作,做好須緊急疏散人員的思想工作,協(xié)同做好人員緊急疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作。

鹽田公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,對(duì)不愿配合“空樓”的人員,采取措施強(qiáng)行帶離。

供水、供電和燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)停水、停電和停氣。

2.因較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)公共事件須實(shí)施“空樓”措施的,涉及2個(gè)街道辦,須緊急疏散人數(shù)50—100人,已經(jīng)影響到正常的社會(huì)秩序但仍屬可控范圍內(nèi),由區(qū)“空樓”領(lǐng)導(dǎo)小組作出“空樓”決定并及時(shí)啟動(dòng)較大(Ⅲ級(jí))級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

(1)事件主管單位組織實(shí)施“空樓”行動(dòng),及時(shí)發(fā)布“空樓”通告,并入戶送達(dá)告知函,依法設(shè)定警戒線,禁止人員進(jìn)入,并落實(shí)對(duì)警戒區(qū)域的監(jiān)管,組織人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置。

(2)事發(fā)所在街道辦做好須緊急疏散人員的思想動(dòng)員工作,協(xié)助做好入戶送達(dá)告知函和人員緊急疏散、轉(zhuǎn)移和安置等工作。

(3)區(qū)民政局啟用災(zāi)害避險(xiǎn)中心,妥善安置緊急轉(zhuǎn)移的群眾。

(4)鹽田公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,對(duì)不愿配合“空樓”的人員,采取措施強(qiáng)行帶離。

(5)鹽田交警大隊(duì)負(fù)責(zé)做好周圍路段的交通疏導(dǎo)工作,必要時(shí)對(duì)集中區(qū)域周圍路段實(shí)行交通管制。

(6)鹽田消防大隊(duì)負(fù)責(zé)做好消防安全防范工作,并協(xié)助做好人員緊急轉(zhuǎn)移工作。

(7)區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織做好現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫和緊急醫(yī)療救護(hù)工作。

(8)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好車輛、餐飲等后勤保障工作。

(9)供水、供電和燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)停水、停電和停氣。

3.因重大(Ⅱ級(jí))突發(fā)公共事件須實(shí)施“空樓”措施的,涉及2個(gè)街道辦,須緊急疏散人數(shù)100——500人,或已經(jīng)次生或衍生出其它突發(fā)公共事件并對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)產(chǎn)、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序有嚴(yán)重影響的,由區(qū)“空樓”領(lǐng)導(dǎo)小組作出決定并及時(shí)啟動(dòng)重大(Ⅱ級(jí))級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)“空樓”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),指揮組織實(shí)施“空樓”行動(dòng)。

(1)事件主管單位及時(shí)發(fā)布“空樓”通告,并入戶送達(dá)告知函,依法設(shè)定警戒線,禁止人員進(jìn)入,并落實(shí)對(duì)警戒區(qū)域的監(jiān)管,組織人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置。相關(guān)部門予以協(xié)助。

(2)事發(fā)所在街道辦做好須緊急疏散人員的思想動(dòng)員工作,協(xié)助做好入戶送達(dá)告知函和人員緊急疏散、轉(zhuǎn)移和安置等工作。

(3)區(qū)民政局啟用災(zāi)害避險(xiǎn)中心,妥善安置緊急轉(zhuǎn)移的群眾。

(4)鹽田公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,對(duì)不愿配合“空樓”的人員,采取措施強(qiáng)行帶離。

(5)鹽田交警大隊(duì)負(fù)責(zé)做好周圍路段的交通疏導(dǎo)工作,必要時(shí)對(duì)集中區(qū)域周圍路段實(shí)行交通管制。

(6)鹽田消防大隊(duì)負(fù)責(zé)做好消防安全防范工作,并協(xié)助做好人員緊急轉(zhuǎn)移工作。

(7)區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織做好現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫和緊急醫(yī)療救護(hù)工作。

(8)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好車輛、餐飲等后勤保障工作。

(9)供水、供電和燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)停水、停電和停氣。

4.因特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)公共事件須實(shí)施“空樓”措施的,涉及2個(gè)以上街道辦,須緊急疏散人數(shù)多于500人,或已經(jīng)次生或衍生出其它突發(fā)公共事件并對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)產(chǎn)、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序有特別嚴(yán)重影響的,由區(qū)處置突發(fā)事件委員會(huì)作出決定并及時(shí)啟動(dòng)特別重大(Ⅰ級(jí))級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),指揮組織實(shí)施“空樓”行動(dòng)。

(1)事件主管單位及時(shí)發(fā)布“空樓”通告,并入戶送達(dá)告知函,依法設(shè)定警戒線,禁止人員進(jìn)入,并落實(shí)對(duì)警戒區(qū)域的監(jiān)管,組織人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置。相關(guān)部門予以協(xié)助。

(2)事發(fā)所在街道辦做好須緊急疏散人員的思想動(dòng)員工作,協(xié)助做好入戶送達(dá)告知函和人員緊急疏散、轉(zhuǎn)移和安置等工作。

(3)區(qū)民政局啟用災(zāi)害避險(xiǎn)中心,妥善安置緊急轉(zhuǎn)移的群眾。

(4)鹽田公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,對(duì)“不愿配合空樓”的人員,采取措施強(qiáng)行帶離。

(5)鹽田交警大隊(duì)負(fù)責(zé)做好周圍路段的交通疏導(dǎo)工作,必要時(shí)對(duì)集中區(qū)域周圍路段實(shí)行交通管制。

(6)鹽田消防大隊(duì)負(fù)責(zé)做好消防安全防范工作,并協(xié)助做好人員緊急轉(zhuǎn)移工作。

(7)區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織做好現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫和緊急醫(yī)療救護(hù)工作。

(8)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好車輛、餐飲等后勤保障工作。

(9)供水、供電和燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)停水、停電和停氣。

(三)擴(kuò)大應(yīng)急。

因?qū)嵤翱諛恰贝胧┐紊蜓苌銎渌话l(fā)公共事件,目前采取的應(yīng)急救援能力不足以控制嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì),需由多家專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事件主管單位同時(shí)參與處置工作的,區(qū)“空樓”領(lǐng)導(dǎo)小組按照《關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(深鹽府[2004]51號(hào))、《關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)突發(fā)公共事件分級(jí)處置責(zé)任暫行規(guī)定的通知》(深鹽委[2006]20號(hào)),及時(shí)向區(qū)處置突發(fā)事件委員會(huì)報(bào)告,并由區(qū)應(yīng)急指揮中心向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。必要時(shí),根據(jù)區(qū)處置突發(fā)事件委員會(huì)意見,由區(qū)應(yīng)急指揮中心向市應(yīng)急指揮中心申請(qǐng)支援。

(四)應(yīng)急結(jié)束。

一般(Ⅳ級(jí))和較大(Ⅲ級(jí))級(jí)別“空樓”行動(dòng)應(yīng)急結(jié)束的判斷和宣布,由事件主管單位判后提請(qǐng)區(qū)“空樓”領(lǐng)導(dǎo)小組作出。

重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))級(jí)別“空樓”行動(dòng)應(yīng)急結(jié)束的判斷和宣布,由事件主管單位判后報(bào)區(qū)“空樓”領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)區(qū)處置突發(fā)事件委員會(huì)作出,或按照《關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(深鹽府[2004]51號(hào))、《關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)突發(fā)公共事件分級(jí)處置責(zé)任暫行規(guī)定的通知》(深鹽委[2006]20號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

“空樓”應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,但引發(fā)“空樓”行動(dòng)的突發(fā)公共事件和“空樓”措施實(shí)施所次生或衍生出的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置未結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)時(shí),參照其它專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、其它說(shuō)明

本預(yù)案未詳盡表述的有關(guān)預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)送、應(yīng)急保障和善后處理等細(xì)則,參照《關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(深鹽府[2004]51號(hào))、《關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)突發(fā)公共事件分級(jí)處置責(zé)任暫行規(guī)定的通知》(深鹽委[2006]20號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)值班和緊急重大信息報(bào)送工作的通知》(深鹽辦[2006]18號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本預(yù)案執(zhí)行所需經(jīng)費(fèi)按照《鹽田區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(深鹽府辦[2006]32號(hào))辦理。

引發(fā)本預(yù)案實(shí)施的各類突發(fā)公共事件由事件主管單位負(fù)責(zé)落實(shí)排除或整治。

 

附件:1.鹽田區(qū)緊急疏散(“空樓”)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(略)

2.鹽田區(qū)緊急疏散(“空樓”)應(yīng)急處置責(zé)任單位一覽表 (略)

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